Анализ письменных и устных обращений граждан, поступивших в управление труда и социальной зашиты населения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в 2018 году

I. Обращения граждан

В 2018 году в управление труда и социальной защиты населения (далее – управление) поступило 78 письменных обращений граждан.

По сравнению с 2017 годом их количество увеличилось в 2,2 раза, в 2017 году их было 36.

Увеличение числа письменных обращений связано с увеличением количества обращений по вопросам назначения и выплаты пособий, компенсаций, других денежных средств (в 5,3 раза), предоставления мер социальной поддержке многодетным семьям (в 4 раза), оказания помощи малоимущим (в 2,7 раза), не входящие в функции управления (на 50%).

Непосредственно в управление поступило 11 обращений, из администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края – 65, из Министерства труда и социальной защиты населения 2.

Информация об источниках поступления обращений граждан в управление представлена в Таблице 1.

Таблица 1

	2018 г.	% от общего кол-ва	2017 г.	% от общего кол-ва	разница
Непосредственно от авторов	11	14,1	4	11,1	+в2,7раза
Через министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края	2	2,6	2	5,6
Через администрацию ИГО СК	65	83,3	29	80,6	+в2,2раза
Через представителя депутата ДСК	-	-	1	2,7	-
Итого:	78	100	36	100

Из 65 обращений, поступивших через администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края, 19 (29,2%) были адресованы Президенту РФ, 9(13,8%) – Губернатору Ставропольского края, 2 (3,1%) – представителю Губернатора Ставропольского края, 9(13,8%) – главе Ипатовского городского округа Ставропольского края, 8(12,3%) - в адрес министерств РФ и СК, 14(21,5%) - в адрес прокуратуры РФ и СК, 4 (6,2%) поступили из других инстанции (правительство РФ, депутата Государственной Думы, из Думы Ипатовского ГО СК).

Таблица 2

Обращения	2018 г.	% от общего кол-ва	2017 г.	% от общего кол-ва	разница
К Президенту РФ	19	29,2	15	51,8	+26,7%
К Губернатору СК	9	13,8	9	31,0
Представителю Губернатора СК	2	3,2	2	6,9
Правительство РФ	2	3,2	-	-	+
Депутату Государственной Думы	1	1,5	-	-	+
В министерства РФ и СК	8	12,3	2	6,9	+в4р
Главе городского округа	9	13,8	1	3,4	+в9р
В прокуратуру РФ и СК	14	21,5	-	-	+
В Думу Ипатовского ГО СК	1	1,5	-	-	+
Всего	65	100	29	100	+в2,2р

Из таблицы видно, что в истекшем периоде наблюдается рост обращений граждан к Президенту Российской Федерации, главе округа, в министерства РФ и СК, в прокуратуру РФ и СК.

Количество обращений граждан, поступивших в управление в 2018 году, взятых на контроль в министерствах Российской Федерации и Ставропольского края, Депутатом Государственной Думы, представителем Губернатора СК, отражено в Таблице 3. Отмечается снижение количества контрольных документов.

Таблица 3

Обращения граждан	2018 г.	2017 г.
Общее количество обращений	78	36
Количество обращений, взятых на контроль в ПСК	5	6
% обращений, взятых на контроль от общего количества поступивших обращений	6,4	16,7

В 2018 году было 27 повторных обращений (16 - от работающих граждан, 9 – от пенсионера по возрасту, 1 - от пенсионера по инвалидности, 1 – от безработного гражданина). Касались они вопроса оказания материальной помощи на разные нужды. Заявители дублировали свои обращения в разные инстанции. В 2017 году было 4 повторных обращения (от пенсионера по инвалидности по вопросу, не относящемуся к функциям управления (жестокое обращение отца, получение жилья).

В отчетном периоде анонимных письменных обращений, как и в 2017 году, не поступало.

В 2018 году было 24 коллективных обращения от одной семьи об оказании различных видов помощи, в т.ч. не входящие в функции управления. В 2017 году от этой же семьи было 4 коллективных обращения по различным вопросам.

II. Поступление писем граждан в управление по территориям городского округа

Наибольшее количество обращений в отчетном периоде получено от жителей г. Ипатово (14), в 2017 году – 9. Сравнительная характеристика обращений граждан, поступивших в управление, по территориям отражена в Таблице 4.

Таблица 4

№ п/п	Территории городского округа	2018 г	%	2017г	%	Соотношение
1	г. Ипатово	56	78,8	13	36,1	+в 4,3 раза
2	с.Октябрьское	5	6,4	3	8,3	+66,7
3	с.Тахта	1	1,3	3	8,3	-в 3 раза
4	с.Первомайское	-	-	-	-
5	с. Б-Джалга	-	-	1	2,8	-
6	с. Бурукшун	-	-	-	-
7	п.Лесная Дача	-	-	2	5,5	-
8	п. Винодельненский	-	-	-	-
9	а. Барханчак	1	1,3	-	-	+
10	с. Кевсала	-	-	4	11,1	-
11	п. Совруно	-	-	-	-
12	п. Софгородок	1	1,3	-	-	+
13	с.Лиман	1	1,3	3	8,3	-в 3 раза
14	п.Красочный	5	6,4	3	8,3	+66,7
15	с.Добровольное	-	-	-	-
16	п.Большевик	3	3,8	-	-	+
17	с. Золотаревка	1	1,3	1	2,8
18	п. Новоандреевский	-	-	1	2,8	-
19	с.Крестьянское	-	-	1	2,8	-
20	Прочие	4	5,1	3	8,3	+33,3
21	Всего	78		36
	В т.ч. в электронном виде	53	67,9	13	36,1	+в 4,1раза

Возросло количество обращений, поступивших от жителей 7 муниципальных образований района.

Снижение числа обращений по сравнению с прошлым годом наблюдается от жителей с. Тахта, с. Б.Джалга, с. Л.Дача, с.Кевсала, с.Лиман, с. Золотаревка, с. Н.Андреевское, с. Крестьянское. Выросло в 4,1 раза число обращений граждан, поступивших в электронном виде.

III. Социальное положение обратившихся граждан

Социальная структура лиц, обратившихся в различные структуры, на протяжении многих лет остается практически неизменной. Наиболее активно за разъяснениями обращаются граждане пенсионного возраста – 35 человек. Количество обращений от данной категории заявителей по сравнению с прошлым годом увеличилось на 84,2% (19). Наблюдается увеличение обращений от безработных граждан (в 2,2 раза), работающих граждан – в 29 раз.

Таблица 5

Социальное положение граждан	2018 г.	% от общего кол-ва	2017 г.	% от общего кол-ва	2017 г. к 2018 г. (+,-)
Пенсионеры	35	44,8	19	52,8	+84,2
Рабочие и служащие	29	37,2	1	2,8	+в29р
Безработные граждане	9	11,5	4	11,1	+в2,2р
Прочие заинтересованные лица	5	6,5	12	33,3	-в2,4р
Всего обращений граждан	78	100	36	100

IV. Льготный состав заявителей

Численность граждан, относящихся к льготным категориям и обратившихся в отчетном периоде за разъяснениями по интересующим их вопросам, увеличилась по сравнению с прошлым годом на 37,5% и составила 44 человека или 56,4% (в прошлом году – 32 или 88,9%). Сравнительный анализ показывает, что увеличилось количество обращений от пенсионеров по возрасту, инвалидов общего заболевания, многодетных родителей. Вместе с тем уменьшилось количество обращений от членов малоимущих семей, от матерей детей-инвалидов, получателей пособий.

Таблица 6

Социальное положение граждан	2018 г.	% от общего кол-ва	2017 г.	% от общего кол-ва	2017 г. к 2018 г. (+,-)
Пенсионеры по возрасту	23	29,5	9	25,0	+в2,5р
Малообеспеченные граждане	2	2,6	3	8,3	-33,3
Многодетные родители	7	8,9	3	8,3	+в2,3р
Матери детей-инвалидов, дети - инвалиды	-	-	4	11,1	-
Инвалиды общего заболевания	13	16,7	8	22,2	+62,5%
Беженцы, вынужденные переселенцы	-	-	-	-
Ветераны ВОВ	-	-	-	-
Вдовы участников ВОВ	-	-	-	-
Получатели пособий	1	1,3	5	13,9	-в5р
Ветераны труда	-	-	-	-
Всего обращений от льготных категорий граждан	44	56,4	32	88,9	+37,5%
Всего обращений граждан	78		36

V. Содержание обращений граждан (типология вопросов)

Таблица 7

Наименование	2018 г.	% от общего кол-ва	2017 г.	% от общего кол-ва	разница
О назначении и выплате пособий, компенсаций, других денежных средств	32	41,0	6	16,7	+в5,3р
Об оформлении и предоставлении документов	2	2,5			+
О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам	-	-	2	5,6	-
О предоставлении мер социальной поддержки участникам ВОВ	1	1,3	-	-	+
О предоставлении мер социальной поддержки труженикам тыла	-	-	5	13,9	-
О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям	4	5,1	1	2,8	+в4р
О предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми	1	1,3	-	-	+
О предоставлении мер социальной поддержки лицам, находящихся в загрязненной зоне	1	1,3	-	-	+
Несогласие с оценкой документов	2	2,5	3	8,3	-33,3
Об оказании помощи малоимущим	8	10,3	3	8,3	+в2,7р
О присвоении звания Ветеран труда	1	1,3			+
Жалобы на действия работников управления	2	2,5			+
Не входящие в функции управления	24	30,9	16	44,4	+50,0%
Итого:	78	100	36	100

В ходе тематического анализа письменных обращений граждан, поступивших в управление, выявлены следующие, наиболее актуальные, вопросы:

о назначении и выплате пособий, компенсаций, других денежных средств;

о предоставлении мер социальной поддержки;

о получении материальной помощи.

Наблюдается увеличение количества обращений по вопросам назначения выплат на ребенка, компенсации на оплату ЖКУ, субсидии на оплату ЖКУ, оказания помощи малоимущим, предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям.

Снижение обращений наблюдается по вопросам предоставления мер социальной поддержки труженикам тыла и инвалидам, несогласия с оценкой документов.

Кроме того, регулярно в управление поступают обращения, не относящиеся к функциям управления, их количество увеличилось на 50% (оказание помощи в проведении ремонта жилого помещения или приобретение жилья, погашение кредита, получение работы, лечение детей)

Анализ содержания писем жителей района показал, что основными причинами обращений являются трудные жизненные ситуации, связанные с низким уровнем дохода населения, безработицей, неудовлетворенностью оплатой труда и т.п., что и заставляет граждан обращаться за помощью к Президенту РФ, Губернатору СК, главе Ипатовского городского округа и другие вышестоящие инстанции. Эти причины «лидируют» в тематике обращений уже на протяжении нескольких лет.

VI. Обращения в адрес Президента Российской Федерации, Губернатора Ставропольского края и администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В отчетном периоде в адрес Президента Российской Федерации поступило 19 обращений (из них – 9 по вопросам, не относящимся к функциям управления), что на 26,7% больше, чем в 2017 году – 15. Наибольшее количество обращений касалось вопросов приобретения или ремонта жилья(3), оказания материальной помощи (5), получения иных услуг (1), низких доходах населения (3), предоставления мер социальной поддержки (5), несогласие с оценкой документов (2).

На все обращения даны подробные письменные разъяснения со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации и Ставропольского края.

В адрес Губернатора Ставропольского края в 2018 году обратились 9 человек, столько же обращений было в прошлом году (9). В основном граждан интересовали вопросы оказания материальной помощи (1), приобретения и ремонта жилья (1), оформления документов (3), недостатков в работе администрации ИГО и Правительства СК (3).

В адрес главы Ипатовского городского округа Ставропольского края на рассмотрение в управление в 2018 году направлено 9 (в 2017 году - 1) обращений (оказания материальной помощи (2), приобретения и ремонта жилья (1), оформления документов (1), предоставления мер социальной поддержки (5).

VII. Обращения граждан в разрезе отделов

В целях подготовки более качественного и полного ответа заявителю отдельные обращения рассматривались совместно несколькими отделами в соответствии с резолюцией начальника управления или заместителя начальника управления.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросло число писем, рассмотренных отделами социальной помощи и поддержки населения (в 2,04 раза) и назначения и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в 17 раз)

Анализ числа поступивших обращений с разбивкой по отделам представлен в Таблице 8.

Таблица 8

№ п/п	Наименование отдела	Поступило писем		Устный приём граждан
		2018 г.	2017 г.	Устный приём граждан
		2018 г.	2017 г.	2018г.	2017г
	Отдел социальной помощи и поддержки населения	51	25	2550	3629
	Отдел социально-правовых гарантий и труда	10	10	1393	1473
	Отдел назначения и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	17	1	1247	963
	ВСЕГО:	78	36	5190	6065

Все поступившие обращения рассмотрены в установленные законом сроки, даны ответы консультативно-разъяснительного характера или рекомендации о дальнейших действиях заявителя. Обращения рассмотрены в срок от 1 до 21 дня.

В рамках реализации прав граждан на личное обращение в управлении регулярно проводится приём граждан начальником управления и его заместителем, начальниками и специалистами отделов. Начальником и заместителем начальника управления в 2018 году принято 10 человек. Все обратившиеся граждане получили квалифицированную помощь или разъяснения по интересующим их вопросам.

VIII. Результат рассмотрения письменных обращений

Таблица 9

Наименование	2018 г.	% от общ. кол-ва	2017 г.	% от общ. кол-ва	Разница
Удовлетворено	7	9,0	3	8,3	+в2,3р
Разъяснено	44	56,4	11	30,6	+в4р
Направлено по принадлежности	7	9,0	-	-	+
Рассмотрены с выходом на место или в ходе телефонного звонка	20	25,6	22	61,1	-9,1%
	78	100	36	100

В результате рассмотрения обращений заявителям:

- 1 - назначены все виды пособий на ребенка,

- 1 – предоставлены требуемые документы,

- 3 – оказана государственная социальная помощь на сумму 11481,36 рублей,

- 1 - предоставлена социальная выплата на сумму 10,0 т.р., наведен порядок в доме, отремонтирована проводка, оказана благотворительная помощь,

- 1 - 4 детям за счет спонсоров выданы новогодние кульки.

IX. Устные обращения граждан

На устный прием в 2018 году в управление обратилось 5190 человек, это на 14,4% меньше, чем в 2017 году (6065), связано это со снижением количества обращений по вопросам оформления и истребования документов (35,7%), консультации по законодательству (в 2,2 раза), по вопросам труда (14,2%).Обращения носили следующий характер:

Таблица 10

Наименование	2018 г.	% от общ. кол-ва	2017 г.	% от общ. кол-ва	Разница
Консультации по законодательству	150	2,9	338	5,6	-в2,2р
О сроках назначения и выплаты пособий, компенсаций и других денежных выплат	1898	36,6	1549	25,5	+22,5%
По вопросу оказания помощи малоимущим	346	6,7	297	4,9	+16,5%
По вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	721	13,9	787	13,0	-8,4%
По вопросу оформления и истребования документов	1705	32,8	2650	43,7	-35,7%
По вопросу охраны труда	364	7,0	424	7,0	-14,2%
Прочие	6	0,1	20	0,3	-в3,3р
Итого:	5190	100	6065	100

Основной категорией обратившихся были получатели детских пособий, пенсионеры по возрасту, инвалиды, а также малоимущие и многодетные семьи, специалисты и руководители организаций.

Количество обращений по населенным пунктам городского округа, распределились следующим образом:

Таблица 11

№ п/п	Населенные пункты городского округа	2018 г	%	2017г	%	Соотношение %
1	г. Ипатово	2629	50,6	2899	47,8	-9,3
2	с.Октябрьское	250	4,8	355	5,9	-29,5
3	с.Тахта	162	3,1	167	2,8	-2,9
4	с.Первомайское	119	2,3	142	2,3	-16,2
5	с. Б-Джалга	224	4,3	242	4,0	-7,4
6	с. Бурукшун	126	2,4	147	2,4	-14,3
7	п.Лесная Дача	70	1,3	67	1,1	+4,5
8	п. Винодельненский	201	3,9	207	3,4	-2,9
9	а. Барханчак	201	3,9	249	4,1	-19,2
10	с. Кевсала	192	3,7	312	5,1	-38,5
11	п. Совруно	187	3,6	242	4,0	-22,7
12	п. Софгородок	23	0,4	47	0,8	-51,1
13	с.Лиман	185	3,5	230	3,8	-19,5
14	п.Красочный	151	2,9	249	4,1	-39,3
15	с.Добровольное	86	1,6	105	1,7	-18,1
16	п.Большевик	209	4,0	185	3,1	+12,9
17	с. Золотаревка	128	2,5	176	2,9	-27,3
18	а.Ю.Кулакский	20	0,3	29	0,5	-31,0
19	с. Кр. Поляна	3	0,05	1	0,02	+в3р
20	с. Родники	5	0,09	7	0,1	-28,6
21	с.Софиевское	4	0,07	1	0,02	+в4р
22	Прочие	15	0,2	6	0,09	+в2,5р
	Итого:	5190	100	6065	100

Основная часть обращений поступила от жителей г.Ипатово, с. Октябрьское, с. Б.Джалга, п. Большевик. Возросло количество обращений от граждан, проживающих на территории с. Л.Дача (4,5%), п. Большевик (12,9%), с. К.Поляна (в 3 раза), с. Софиевское (в 4 раза).

В 2018 году по 5148(99,2%) обращениям даны подробные разъяснения, 8(0,1%) направлены по принадлежности, 34(0,7%) рассмотрены с выездом на место.

В 2017 году удовлетворено 11(0,18%) обращений, разъяснено 6023(99,3%), 13(0,2%) направлены по принадлежности, 18(0,3%) рассмотрены с выездом на место.

В том числе по отделам.

В 2018 году в отдел социальной помощи и поддержки населения поступило 2550 устных обращений. Это на 29,7% меньше, чем в 2017 году (3629) и связано со снижением количества обращений практически по всем направлениям.

Обращения носили следующий характер:

Таблица 12

Наименование	2018 г.	% от общ. кол-ва	2017 г.	% от общ. кол-ва	Разница%
Консультации по законодательству	127	4,9	308	8,5	-в2,4р
О сроках назначения и выплаты пособий	574	22,5	734	20,2	-21,8
По вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	100	3,9	113	3,1	-11,5
По вопросу оформления и истребования документов	1401	54,9	2161	59,5	-35,2
Оказания помощи малоимущим	346	13,6	297	8,2	+16,5
Прочие	2	0,2	16	0,5	-в8р
Итого:	2550	100	3629	100

В 2018 году по 2508(98,3%) обращениям даны подробные разъяснения, 8(0,3%) направлены по принадлежности, 34(1,3%) рассмотрены с выездом на место. В 2017 году удовлетворено 11(0,3%) обращений, 18(0,5%) рассмотрены с выездом на место, по 3587(98,8%) обращениям даны разъяснения, 13(0,4%) направлены по принадлежности.

В отдел социально-правовых гарантий и труда на устный прием в 2018 году обратились 1393 человека, это на 5,1% меньше, чем в прошлом году (1473) и связано со снижением количества обращений по вопросам труда (14,1%), предоставления мер социальной поддержки (7,8%).

Обращения носили следующий характер:

Таблица 13

Наименование	2018 г.	% от общ. кол-ва	2017 г.	% от общ. кол-ва	Разница %
Консультации по законодательству	23	1,6	30	2,0	-23,3
О выплате денежных компенсаций	314	22,5	273	18,5	+15,0
По оформлению документов	67	4,8	70	4,7	-4,3
Предоставление мер социальной поддержки	621	44,6	674	45,8	-7,8
По вопросам труда	364	26,1	424	28,8	-14,1
Прочие	4	0,4	2	0,2	+в2р
Итого	1393	100	1473	100

По всем обращениям (100%) даны подробные разъяснения.

В 2018 году в отдел назначения и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на устный прием обратились 1247 человек, это на 29,5% больше, чем в 2017 году (963).

По виду устные обращения были консультациями и носили следующий характер:

Таблица 14

Наименование	2018 г.	% от общ. кол-ва	2017 г.	% от общ. кол-ва	Разница %
О выплате субсидий	1010	81,0%	542	56,3%	+ 86,3
По вопросу оформления документов	237	19,0%	421	43,7%	- 43,7
Итого:	1247	100	963	100

Основной категорией обратившихся были пенсионеры по возрасту, рабочие и служащие, получатели жилищных субсидий.

По всем обращениям даны подробные разъяснения.

В течение отчетного периода за качеством устного приема граждан регулярно осуществлялся контроль, также регулярно изучался характер обращений.

В целях разъяснения положений действующего законодательства, оказания помощи гражданам в использовании предусмотренных для них социальных гарантий, в течение 2018 года опубликовано 22 статьи, 57 информаций помещены на сайт администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (в 2017 году опубликовано 19 статей, 172 информации помещены на сайт), проведено 14 встреч с населением (в течение 2017 года проведено 19 встреч с населением округа).

Кроме этого, производились выезды специалистов управления в сельские территории округа в т.ч. в рамках «Поезда милосердия». Специалисты управления осуществили 29 выездов в 57 населенных пунктов округа в ходе которых приняли 502 человека (в 2017 году посетили 57 населенных пунктов, приняли 345 человек).

Произведена корректировка информации на всех стендах управления, подготовлены и направлены материалы для стендов в учреждения и территориальные отделы по работе с населением управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.